张子涵

“在加纳首都，要走完阿克拉社区，必须穿过聚苯乙烯托盘、塑料瓶以及破衣烂衫堆成的山丘。这些大部分是由发达国家旧纺织品大量倾泻造成的污染。”法国《世界报》网站日前报道称。

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当前，多个非洲国家面临“洋垃圾”问题。来自西方国家的大量废旧电子电气设备、塑料制品、二手衣物及化学品等，由于超过当地消化能力，逐渐成为非洲国家的负担。

垃圾大量流入

西班牙《公众》日报网站援引国际环保组织“巴塞尔行动网络”近期的一项研究称，每天，装满富裕国家各种废弃物品的海运集装箱都会运抵非洲的一些港口。这些集装箱多发自英国、意大利、德国、西班牙、爱尔兰和波兰，最终流入加纳、尼日利亚、坦桑尼亚等国家。

据联合国环境规划署数据，当前，全世界每年产生的5000万吨电子垃圾中，有一半以上最终被填埋或非法出口到非洲和亚洲。另据世界海关组织和国际刑警组织的报告，欧洲每年至少向非洲和亚洲输送110万吨电子垃圾。

据美国广播公司报道，2021年，每周约有1500万件旧衣物从英国、欧盟国家、北美国家和澳大利亚运抵加纳，其中有40%被送往垃圾填埋场。南非汽车行业协会去年8月也在一份声明中表示：“非洲已成为欧洲国家二手汽车的垃圾场。”

经济发展陷入“恶性循环”

瑞士联合通讯社报道称，不少发展中国家需要进口收音机、电视机、计算机等二手电器，这在客观上导致了“洋垃圾”现象长期存在。

中国社会科学院西亚非洲研究所、中国非洲研究院研究员杨宝荣接受本报采访时表示，非洲国家陷入“垃圾围城”，背后折射出南北发展和消费水平的巨大差异及国际分工严重不均衡。

“从供需关系上看，多年来，不少发达国家存在过度消费现象，造成了衣物鞋帽等快消品过度生产，随之而来的二手物品倾销让部分发展中国家成为了‘牺牲品’。”杨宝荣说，“另一方面，由于位居全球产业链末端且缺乏本土制造业支撑，部分非洲国家对价格低廉的二手商品存在市场需求，客观上带动了‘洋垃圾’进口。当前，西方国家有不少机构或企业组织专门从事垃圾售卖及运输业务，非洲当地也有不少民众把资源回收、加工及转售当作谋生之计，由此形成了一条完整、庞大的产业链。”

杨宝荣表示，“洋垃圾”涌入给非洲带来了一系列治理难题。随着价格低廉的进口衣物大量涌入，非洲本土布料与服装的销售遭遇挑战，这进一步遏制了非洲本土印染业、纺织机械行业、服装行业发展，阻碍了非洲本土制造业提升。与此同时，当地政府还需花费大量资金投入垃圾回收及环境治理，财政难以投入扩大生产，使经济发展陷入“恶性循环”。

“西方国家对非洲的二手产品出口虽然明面上属于‘合法贸易’‘慈善援助’，本质上还是为了缓解国内垃圾危机、转嫁垃圾处理成本而进行的垃圾转移，其污染后果、治理成本、严重后果最终由发展中国家承担。”杨宝荣说。

全球性议题

当前，“洋垃圾”问题还在持续威胁当地人的生命健康。《国际环境研究与公共卫生杂志》的一项研究显示，2020年，居住在阿格博格布洛谢附近的人中，有79%的人身体有剧烈疼痛，需要每天服用止痛药。其他常见疾病包括眼部灼痛、消化系统疾病、咳嗽、皮肤问题、听力受损、呼吸困难、偏头痛和长期恶心等。

“‘垃圾围城’既关乎非洲国家治理，也是一个全球性议题。”杨宝荣表示，为尽快缓解非洲国家压力，国际社会应秉持“共同但有区别的责任”原则予以援助，其中，发达国家应承担切实责任，完善垃圾处理机制，同时给予非洲国家资金或技术支持，协助当地建立废物管理约束机制。与此同时，各方也应共同发力，促进非洲本土经济工业体系进步，提升非洲自主发展能力，让这些国家有一天能对“洋垃圾”说“不”。